Декількома словами
ЄС планує значно посилити свою обороноздатність, інвестуючи 800 мільярдів євро в сучасні системи озброєння. Проте вимога, щоб 65% компонентів цих систем походили з ЄС, викликає занепокоєння. Критики стверджують, що це може призвести до затримок у постачанні, збільшення витрат та загального зниження ефективності програми переозброєння, суперечачи первісній меті зміцнення обороноздатності.
Європейський Союз (ЄС) прагне зміцнити нашу оборону. Але, будь ласка, з квотою! Чи є загроза, що амбітна програма зазнає краху через бюрократичні перепони?
Ось про що йдеться: Загроза з боку Росії зростає. Водночас існує невизначеність щодо майбутньої ролі США в НАТО. Тому Єврокомісія під керівництвом Урсули фон дер Ляєн представила нову стратегію: ЄС має мобілізувати 800 мільярдів євро протягом наступних чотирьох років для закупівлі сучасних систем озброєння, таких як протиповітряна оборона, ракети, артилерія та безпілотники.
АЛЕ – програма передбачає вимогу для країн-членів: 65 відсотків усіх компонентів закуплених оборонних товарів повинні походити з ЄС! Крім того, у випадку складних систем, компанія-виробник повинна мати так званий «Design Authority», тобто повний контроль над системою.
Критики попереджають про повільне та дороге переозброєння
Мета цього зрозуміла: правило 65 відсотків має зменшити залежність, наприклад, від США (тому це і не «правило НАТО»). Зважаючи на події за президентства Трампа, ЄС хоче стати більш незалежним. Водночас мільярди на озброєння мають піти на користь, перш за все, європейській економіці.
Однак існує небезпека: замість того, щоб зосередитися на найкращих і найшвидших рішеннях, Європа може сама собі перешкодити цими вимогами.
Цифра в 65 відсотків – це вже компроміс у межах ЄС: Франція давно вимагає якомога вищої квоти європейських компонентів, щоб забезпечити стратегічну автономію. Інші країни, такі як Німеччина, Польща чи Нідерланди, спочатку віддавали перевагу більш відкритому регулюванню.
Від самого початку точилися суперечливі дискусії між країнами ЄС та експертами.
- Критики скаржаться, що такі вимоги можуть уповільнити та зробити дорожчими закупівлі озброєнь.
- Особливо східноєвропейські країни-члени, такі як Польща та країни Балтії, попереджали, що Європа не повинна гальмувати себе суворими правилами походження.
Аргумент: з огляду на гостру загрозливу ситуацію, найшвидша закупівля повинна бути пріоритетом. Навіть якщо це означає купівлю зброї у перевірених постачальників за межами Європи.
Наразі європейські країни отримують значну частину своєї зброї зі США – лише між 2020 і 2024 роками 64 відсотки імпорту зброї європейськими країнами НАТО надійшли з Америки. Таким чином, нове правило може значно ускладнити закупівлю швидкодоступних і перевірених у боях систем з третіх країн.
Прем'єр-міністр Польщі Дональд Туск (67) заявив заздалегідь, що він буде «проти введення обмежень на закупівлю зброї». Занадто жорстка політика «Купуй європейське» створює ризик затримки поставок, і європейські армії довше залишатимуться без необхідних можливостей.
Простіше кажучи: ЄС досягне прямо протилежного тому, що він насправді поставив собі за мету!
Бюрократичний монстр замість дебюрократизації
Ще один пункт критики, також з боку деяких країн ЄС: закупівлі озброєнь у межах ЄС вже вважаються складними та тривалими. Експерти попереджають, що вимога 65 відсотків може ще більше збільшити бюрократичне навантаження.
Адже виробники повинні детально довести, що 65 відсотків їхніх компонентів походять з ЄС. Проте сучасні системи озброєння часто складаються з сотень окремих частин з глобальними ланцюгами поставок – величезні бюрократичні зусилля, які можуть затягнути процеси затвердження. Крім того, витрати можуть зрости, якщо дешевші або швидші для доставки компоненти з третіх країн будуть виключені.
