Німецька контррозвідка Verfassungsschutz: як бореться з екстремізмом та шпигунством РФ і чому AfD під наглядом

Федеральне відомство з охорони конституції Німеччини (БФВ, Verfassungsschutz) є головною внутрішньою спецслужбою країни, відповідальною за забезпечення внутрішньої безпеки та захист вільного демократичного ладу.

БФВ вже тривалий час спостерігає за партією «Альтернатива для Німеччини» (AfD), аналізуючи її потенційну загрозу для німецької демократії та наявність антиконституційних елементів. Нещодавно відомство опинилося в центрі суспільної уваги саме через свої дії щодо AfD.

Причиною стало рішення БФВ класифікувати AfD як «гарантовано правоекстремістську». Ця оцінка стала публічною на початку травня після оприлюднення доповіді відомства. У відповідь AfD, як і очікувалося, подала позов до суду, і до рішення суддів доповідь залишається «замороженою». Ця ситуація викликає багато запитань про роботу БФВ, його співробітників та критерії визначення «екстремізму».

Ключові аспекти діяльності німецької контррозвідки:

• Які завдання має Ведомство з охорони конституції?

  БФВ забезпечує захист вільно-демократичного основного ладу в Німеччині. Це включає спостереження за ісламістами, правими та лівими екстремістами. Важливою частиною роботи є протидія актам саботажу та шпигунства, насамперед з боку Росії, Китаю та Ірану. За зовнішню розвідку відповідає Федеральна розвідувальна служба (БНД).

• Які загрози існують?

  Ситуація з безпекою різко загострилася після повномасштабного вторгнення Росії в Україну у лютому 2022 року. БФВ попереджає, що «росіяни тепер втратили будь-які обмеження». Шпигунство та дезінформація стали повсякденністю; Москва не гребує навіть убивствами. Один зі співробітників відомства описує ситуацію так: «Нашу демократію ніколи ще не атакували з такої кількості сторін, як зараз!» Особливо тривожним є прискорення радикалізації. Підлітки можуть радикалізуватися в чатах за кілька тижнів до готовності вчиняти теракти. Це стосується переважно ісламістів, але також правих та лівих екстремістів.

• Чому у БФВ немає президента і хто зараз керує відомством?

  Багаторічний президент Томас Хальденванг залишив посаду в листопаді для участі у виборах до Бундестагу. Керівництво зараз здійснюють віцеглави Сінан Зелен та Зілке Віллемс. Обидва користуються високою повагою у відомстві. Віллемс займається внутрішніми процесами, а Зелен є публічним обличчям. Обох вважають імовірними кандидатами на посаду президента. Рішення ухвалює уряд.

• Який вплив політики на відомство?

  БФВ підпорядковується Міністерству внутрішніх справ, очолюваному міністром Александром Добриндтом. Політика не може безпосередньо втручатися в оперативну роботу, але дає вказівки. Залежно від ситуації, у фокусі уваги можуть опинятися то лівий, то правий тероризм. Це викликає критику: за словами одного зі співробітників, останніми роками керівництво «грало» на протиставленні екстремістських течій, стверджуючи, що «праві екстремісти небезпечніші, вони хочуть повалення системи». Це правда, але, на жаль, не менш вірно і для ісламістів.

  Нагляд за БФВ, БНД та Військовою контррозвідкою (MAD) здійснює Парламентський контрольний орган Бундестагу. Щорічно публікується звіт, але він не містить даних про секретні операції.

• Що дозволено Ведомству з охорони конституції, а що ні?

  Відомство має право спостерігати та попереджати про небезпеки. Саме так БФВ вчиняє з AfD. Для підготовки своєї доповіді співробітники збирали насамперед загальнодоступні заяви членів партії. Докази з прослуховувань чи секретних документів не використовуються. По суті, БФВ є спостерігачем. Затримання та обшуки здійснюють поліція та прокуратура. Такий розподіл повноважень незвичний для міжнародної практики і викликає розчарування у співробітників: «Нам часто зв’язані руки».

• Хто працює у Ведомстві з охорони конституції?

  У БФВ працює близько 4500 співробітників, зокрема юристи, офісні працівники, економісти. У земельних відомствах 16 федеральних земель працює ще 5000 співробітників. Для порівняння, у БНД та Федеральному відомстві кримінальної поліції працює близько 8000 співробітників у кожному.

• Що потрібно для роботи у відомстві?

  Подати заяву може практично кожен, відомство також цілеспрямовано залучає випускників університетів. Необхідні умови: німецьке громадянство та вірність конституції. Особлива увага приділяється експертам з IT та штучного інтелекту для протидії новим загрозам, оскільки Росія, Китай та Іран значно наростили можливості в цих сферах. Кожен співробітник проходить перевірку безпеки, яка включає співбесіди з друзями та родичами, а також перевірку фінансового стану.

• Чому крім федерального БФВ існують ще земельні відомства?

  «Союз з охорони конституції», що складається з БФВ та 16 земельних відомств, має забезпечувати безпеку по всій країні, а всі його частини мають тісно обмінюватися інформацією. На практиці, за скаргами співробітників, цього не відбувається через суперечки про повноваження, бюрократію та втрату інформації.

• Які проблеми турбують співробітників відомства?

  Представники відомства називають три основні перешкоди: «замало персоналу, замало грошей та нові загрози». Бюджет у 468,8 млн євро з 2022 року практично не змінився.

  Приклад: «Ми оцінюємо, що в Німеччині активно щонайменше 3000 агентів плюс пособники та «сплячі» осередки», — каже багаторічний співробітник. Вони шпигують за критичною інфраструктурою (електромережі, газ, інтернет), готують акти саботажу та навіть убивства. Одна з цілей — Армін Паппергер, глава оборонного концерну Rheinmetall.

  До цього додається боротьба з правоекстремістськими насильницькими угрупованнями. «Особливо на Сході Німеччини розвиваються структури, які лякають. Там купують вибухівку та зброю, планують напади на центри розміщення біженців», — говорить джерело. Для забезпечення контролю бракує співробітників.

• Які скандали та суперечки були пов’язані з відомством?

  БФВ кілька разів припускалося помилок. Про вбивства терористичної групи «Націонал-соціалістичне підпілля» (NSU) відомство роками нібито не знало, хоча мало інформаторів у близькому оточенні групи. Тодішній президент Хайнц Фромм втратив посаду через передбачувану «сліпоту» відомства.

  Питання викликає також діяльність колишнього президента Ханса-Георга Маассена, якого було звільнено з посади після суперечливих висловлювань про «цькування» іноземців у Хемніці. Критики звинувачують його у надмірній близькості до AfD, хоча це не доведено, і сам Маассен спростовує звинувачення.