Декількома словами
У Німеччині обговорюють законопроєкт про тимчасове призупинення возз'єднання сімей для біженців з обмеженим статусом захисту. Ініціатива викликає занепокоєння у правозахисників та експертів щодо її відповідності закону та потенційних негативних ефектів.
Німеччина розглядає можливість призупинення возз'єднання сімей для біженців, які не мають повного статусу захисту. Федеральний міністр внутрішніх справ Німеччини Добріндт (54 роки, ХСС) планує представити відповідний законопроєкт на засіданні Кабінету міністрів у середу. Далі документ має пройти розгляд у Бундестазі та Бундесраті.
Очікується, що в Бундесраті законопроєкт буде схвалено, оскільки конференція прем'єр-міністрів федеральних земель ще восени виступила за таку ініціативу. Проте, навіть попри те, що механізм возз'єднання сімей вже призупинявся раніше (з березня 2016 року по липень 2018 року), його законність знову стає предметом дискусій.
Професор Даніель Тім (51 рік), дослідник міграційних процесів, на початку року заявляв, що запропонована норма сумісна з Основним законом Німеччини та європейським правом. Однак Філіп Пруй, фахівець з міграційного права, вважає це щонайменше суперечливим.
Незважаючи на те, що Федеральний конституційний суд раніше підтримував призупинення до 2018 року, можна стверджувати, що «повне призупинення становить порушення основного права на повагу до сім'ї», як це закріплено у статті 6 Основного закону, наголошує адвокат Пруй.
Пропозиція міністра Добріндта вже отримала політичну підтримку. Міністр внутрішніх справ Саксонії-Ангальт Тамара Цішанг (54 роки, ХДС) назвала законопроєкт «давно назрілою зміною курсу в міграційній політиці».
Керівниця районної адміністрації Регенсбурга Таня Швайгер (46 років, «Вільні виборці») також говорить про «крок у правильному напрямку». Швайгер роками попереджає: «Ми досягли наших меж – кадрових, фінансових, просторових». У її районі живе громадянин Сирії, який, як стало відомо, подав заяви на візу для семи своїх дітей, які перебувають у Сирії.
Наразі щомісячно дозволяється в'їзд до 1000 членів сімей осіб, які мають додатковий захист у Німеччині. Адвокат Пруй сумнівається, що нова норма про обнулення цієї квоти дійсно призведе до скорочення кількості мігрантів.
Пруй навіть застерігає: «Повне призупинення возз'єднання сімей може мати протилежний ефект, а саме – спроби в'їжджати одразу всією сім'єю».
Передбачене законопроєктом положення про «особливі випадки» (Härtefall-Regel) також може значно збільшити навантаження на суди. «Цілком можливо, що позови проти рішень про відмову в таких випадках стануть додатковим тягарем», – зазначає адвокат.
Залишається невизначеним, чи торкнеться призупинення дії закону випадків, за якими заяви вже подані. «Чи будуть виключені вже подані заяви в остаточній редакції законопроєкту, наразі неясно», – каже Пруй. – «Це виглядає проблематичним, особливо з точки зору принципу заборони зворотної сили закону».
Більшість заяв на возз'єднання сімей подають громадяни Сирії, Афганістану та Еритреї.
