Декількома словами
Основні розбіжності між ХДС/ХСС та СДПН у коаліційних переговорах стосуються процедури відмови у в'їзді шукачам притулку на кордоні (інформувати чи погоджувати з сусідами ЄС) та можливості надання права на легальне перебування тим мігрантам, чиї заяви на притулок було відхилено.
Через п'ять тижнів після виборів до Бундестагу коаліційні переговори зайшли в глухий кут.
Головна причина: консервативний блок ХДС/ХСС та соціал-демократи (СДПН) досі не досягли згоди щодо ключового питання – обмеження міграції.
Розглянемо детальніше суть міграційної суперечки між ХДС/ХСС та СДПН та наскільки далекі їхні позиції.
Спірний пункт 1: Чи може Німеччина самостійно відмовляти шукачам притулку?
▶︎ Тема 1 – Відмови у в'їзді на державних кордонах: «Ми будемо здійснювати відмови у в'їзді на спільних кордонах також у разі подання прохань про притулок, за погодженням з нашими європейськими сусідами».
Простими словами: відмови у в'їзді будуть. Навіть для шукачів притулку. АЛЕ: ключовим є формулювання «за погодженням з нашими європейськими сусідами».
Суперечка розгортається навколо значення слова «погодження».
Для СДПН це означає: ми повинні домовитися з сусідами по ЄС щодо відмов у в'їзді.
Для ХДС/ХСС це означає: ми повинні інформувати сусідів по ЄС про відмови у в'їзді.
ХДС/ХСС не бажають поступатися в цьому питанні. Один з учасників переговорів від ХДС зазначив: «Якби відмови у в'їзді залежали від згоди наших сусідів, ми б поступилися дуже значною частиною нашого державного суверенітету. Першочергове право держави – самостійно визначати, хто в'їжджає в країну, а хто ні, це стосується і ЄС. Але я впевнений, що ми знайдемо шлях до більш послідовної спільної прикордонної політики без конфліктів з нашими сусідами».
Тобто: ХДС/ХСС також хочуть залучити сусідів по ЄС, а не просто ставити їх перед фактом.
Головне питання залишається: чи взагалі можливі відмови у в'їзді шукачам притулку?
«Так», – вважає професор державного права Ян Генрік Клемент (49, Університет Фрайбурга). Він пояснює: «Поки шукач притулку ще не перебуває на території Німеччини, йому може бути відмовлено у в'їзді з безпечної третьої країни. Це передбачено як європейським, так і німецьким законодавством».
Спірний пункт 2: Чи можуть залишатися мігранти, яким відмовили у притулку?
▶︎ Тема 2 – Право на перебування: ХДС/ХСС та СДПН досі не змогли домовитися щодо питання, чи повинні залишатися в Німеччині шукачі притулку, яким було відмовлено.
«СДПН хоче надати мігрантам, які перебувають тут нелегально, можливість легально залишитися в Німеччині. І вони хочуть значно знизити вимоги для цього порівняно з позицією ХДС/ХСС. Зокрема, СДПН прагне надати право на перебування людям, які частково живуть за рахунок соціальних виплат», – пояснює експерт з питань міграції Даніель Тім (51, Університет Констанца).
Це означає: навіть мігранти, яким відмовлено і які не інтегровані, повинні залишатися в Німеччині – якщо переможе позиція СДПН. Для цього партія хоче розширити так зване «право на перебування на основі шансів», яке дозволяє залишатися мігрантам, яким відмовили. ХДС/ХСС хочуть скасувати цей закон.
Про яку кількість людей йдеться?
«На кінець червня в Німеччині проживало 66 697 осіб з «правом на перебування на основі шансів», яких насправді мали б депортувати», – каже експерт Тім. «Щороку більше людей отримують право на перебування, ніж депортуються».
Тім застерігає: «Існує хибне враження, що вимоги дуже суворі, і лише особливо добре інтегровані люди користуються так званим «правом на перебування на основі шансів». Це не так».
