Який гучний початок!

«Християнсько-демократичний союз» (ХДС) і Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) домовилися під час переговорів про міграційний поворот, маючи намір покласти край нелегальній імміграції до Німеччини.

У Берліні в суботу вдень чотири лідери партій спільно заявили: новий уряд «з першого ж дня значно посилить прикордонний контроль» і накаже про «відмову у в'їзді, зокрема й у випадках прохань про притулок».

Але чого варті ці міграційні рішення насправді?

Очевидно, що зондажний документ фіксує мінімальний консенсус щодо питання міграції. Це ще не коаліційні угоди чи закони. Це поки що заяви про наміри.

«ХДС» і СДПН виконують обіцянки: міграційний поворот наближається!
Мерц забезпечує обіцяний міграційний поворот: кінець нелегальній міграції.

BILD робить перевірку фактів щодо дев'яти найважливіших пунктів, що стосуються міграції:

Пункт 1: «Тому ми вживатимемо, серед іншого, наступних заходів»

▶︎ Це означає: це ще не ВСІ заходи. Більше заходів буде вжито пізніше, і вони також випливатимуть з того, що було зафіксовано в зондажному документі. Це включає, серед іншого, точне фінансування необхідних поліцейських заходів на кордоні (наприклад, для додаткових стаціонарних і мобільних пунктів прикордонного контролю), усередині країни (серед іншого, для нових місць тримання під вартою перед депортацією) і для обладнання (серед іншого, дрони, транспортні засоби тощо).

Пункт 2: «Обмеження міграції: ми хочемо знову чітко включити мету «обмеження» міграції – на додаток до «контролю» – до закону про перебування».

▶︎ Це означає: «Світлофорна коаліція» вилучила слово «обмеження» зі статті 1 Закону про перебування! Зараз там зазначено: «Закон служить для контролю імміграції іноземців до Федеративної Республіки Німеччина». У майбутньому там знову буде зазначено: «Закон служить для контролю та обмеження імміграції іноземців до Федеративної Республіки Німеччина».

Цей крок має символічне значення. Вилученням «Світлофорна коаліція» хотіла підкреслити своє «імміграційне законодавство, орієнтоване на гуманність». «ХДС» розкритикував це як абсолютно хибний сигнал з огляду на велику кількість нелегальних мігрантів і пов'язані з цим проблеми в Німеччині. Цей крок має заспокоїти прихильників жорсткої лінії та надіслати чіткий сигнал критикам нового, жорсткого міграційного курсу.

Повідомлення: наближається міграційний поворот!

Пункт 3: «Відмова у в'їзді на державних кордонах: у координації з нашими європейськими сусідами ми здійснюватимемо відмову у в'їзді на спільних кордонах, зокрема й у випадках прохань про притулок. Ми хочемо вжити всіх заходів у рамках правової держави для зменшення нелегальної міграції».

▶︎ Це означає: Німеччина не планує діяти самостійно, а хоче залучити або змусити ЄС долучитися!

Тут ключовим моментом є формулювання «у координації з нашими європейськими сусідами». Хоча Німеччина, посилаючись на Основний закон (ст. 16а), могла б відмовити у в'їзді ВСІМ мігрантам, які прибувають з безпечної третьої країни (такої як Австрія, Франція, Польща чи інша сусідня країна) і просять тут притулку. АЛЕ: Німеччина хоче залучити партнерів з ЄС, роблячи ставку на ефект доміно. Іншими словами: усі інші країни ЄС долучаються та відмовляють у в'їзді усім мігрантам, навіть якщо вони просять притулку. Наслідок: міграційна хвиля зупиняється.

Важливим є питання: чи взагалі можливо відмовляти у в'їзді людям, які шукають захисту?

«Так», – каже відомий фахівець з конституційного права, професор Ян Генрік Клемент (49 років, Університет Фрайбурга). Клемент сказав BILD: «Поки особа, яка шукає притулку, ще не перебуває на території Німеччини, їй можна відмовити у в'їзді з безпечної третьої країни. Це передбачено як європейським, так і німецьким правом».

Мануель Остерман (35 років), заступник голови Федеральної поліцейської профспілки, сказав BILD: «Щоб припинити міграційний тиск на Німеччину та спровокувати європейське рішення, ми повинні відмовляти у в'їзді усім нелегальним мігрантам і відхиляти кожну їхню заяву про притулок. Усі заяви явно неприйнятні, оскільки мігранти прибули до нас із безпечних третіх країн. Фактична верхня межа також допомагає». Якщо ж особа, яка шукає притулку, вже перетнула кордон або це неможливо встановити, правова ситуація залишається незрозумілою.

Клемент сказав BILD: «Право ЄС дозволяє відмовляти у в'їзді особам, які шукають захисту поблизу кордону, посилаючись на погіршення ситуації з безпекою, лише тимчасово – і до тих пір, поки не запрацює спільна європейська система надання притулку». З цього випливає, що «Німеччина не може вирішити проблему самостійно в довгостроковій перспективі» і потребує ЄС, – додав Клемент.

Пункт 4: «Спрощення імміграції кваліфікованих працівників: ми спростимо весь процес набору кваліфікованих працівників і прискоримо його за допомогою всебічної цифровізації. При цьому ми чітко враховуємо визнання професійної кваліфікації».

Це означає: бажана імміграція кваліфікованих працівників виходить на перший план. У той час як нелегальна міграція обмежується усіма юридично можливими засобами, імміграція кваліфікованих працівників має бути спрощена та прискорена.

Це також необхідно: за даними Інституту німецької економіки, до 2027 року Німеччині бракуватиме близько 728 000 кваліфікованих працівників. Особливо у сфері продажів, догляду за дітьми, догляду за літніми людьми та соціальної роботи кваліфіковані працівники стають дефіцитом.

Пункт 5: «Припинення добровільних програм прийому: ми припинимо, наскільки це можливо, добровільні федеральні програми прийому (наприклад, з Афганістану) і не запроваджуватимемо нових програм».

Це означає: суперечливі афганські рейси мають бути припинені! Різні програми прийому пропонують, серед іншого, захист місцевим працівникам, які колись допомагали Бундесверу в Афганістані.

З 2021 року цим шляхом до Німеччини прибуло майже 36 000 афганців. Вартість: 25 мільйонів євро! Але в багатьох випадках ідентичність не з'ясована, і в країну прибуває все менше місцевих працівників. Часто незрозуміло, хто саме прибуває.

Ключовим моментом є формулювання «припинити, наскільки це можливо». Оскільки: понад 3000 афганців все ще мають зобов'язання щодо прийому з Німеччини. Це є юридично обов'язковим і ПОВИННО бути виконано!

Пункт 6: «Призупинення возз'єднання сім'ї: ми тимчасово призупиняємо возз'єднання сім'ї з особами, які мають додатковий захист».

Це означає: возз'єднання сім'ї для так званих осіб, які мають додатковий захист, має бути тимчасово призупинено. Йдеться про людей, які не отримали притулку, але яким з інших причин дозволено поки що залишатися в Німеччині.

Особи, які мають додатковий захист, також мають право на возз'єднання сім'ї. Проте видача віз тут обмежена 1000 випадків на місяць (12 000 на рік).

Це правило має бути скасовано!

Загальна заборона на возз'єднання сім'ї для людей, які мають притулок у Німеччині, юридично НЕ можлива з гуманітарних міркувань.

Пункт 7: «Розпочати наступ на повернення: ми розробимо всеосяжні правові норми для збільшення кількості повернень. При цьому ми також враховуємо вторинну міграцію. Ми скасуємо обов'язкову юридичну допомогу перед виконанням депортації. Федеральна поліція повинна отримати право подавати клопотання про тимчасове тримання під вартою або затримання перед депортацією для іноземців, які зобов'язані виїхати, щоб забезпечити їх депортацію. Ми хочемо створити можливість арешту перед виїздом для тих, хто зобов'язаний виїхати, та злочинців, які скоїли тяжкі злочини після відбуття покарання. Ми хочемо використати всі можливості для значного збільшення кількості місць тримання під вартою перед депортацією. Ми хочемо більш послідовно застосовувати можливості позбавлення статусу захисту злочинців. Крім того, ми активізуємо укладання міграційних угод для контролю легальної імміграції та забезпечення готовності до реадмісії. З принципу «офіційного розслідування» в законі про надання притулку має бути перетворено на принцип «подання».

Це означає: Федеральна поліція отримує більше повноважень. Вона є центральним органом у боротьбі з нелегальною міграцією, здійснює нагляд, контроль і забезпечує безпеку кордонів.

Мануель Остерман, заступник голови Федеральної поліцейської профспілки, сказав BILD: «Це означає: у майбутньому нам буде дозволено вживати заходів щодо припинення перебування в країні – у зоні відповідальності Федеральної поліції, як-от в аеропортах, на вокзалах і на кордонах. У Федеральної поліції будуть власні місця тримання під вартою перед депортацією, що належать федерації. Там усе буде робитися з одних рук: ми ідентифікуємо особу, яка нелегально в'їхала, ми її заарештовуємо, ми доставляємо її до слідчого судді та супроводжуємо особу з місця тримання під вартою перед депортацією через аеропорт до її повернення в країну походження. Це нове. Це є центральним і має значення».

Але що це означає конкретно? Фрідріх Мерц (69 років, ХДС) під час передвиборчої кампанії до Бундестагу назвав цифру «500 офіційно відомих загроз, переважно з Сирії та Афганістану», для яких не було б можливості тримання під вартою перед депортацією. Це також має змінити нове правило.

Пункт 8: «Закон про громадянство: ми дотримуємося реформи закону про громадянство. Ми перевіримо на конституційність, чи можемо ми позбавити німецького громадянства осіб, які підтримують тероризм, антисемітів та екстремістів, які закликають до скасування вільного демократичного порядку, якщо вони мають інше громадянство».

Це означає: суперечлива реформа закону про громадянство має й надалі існувати. І: скорочені терміни очікування на натуралізацію, а також подвійне громадянство для громадян країн, що не входять до ЄС, також мають бути збережені. Це важкий удар для «ХДС»!

Натомість екстремісти (тощо) повинні мати можливість втратити німецький паспорт, якщо вони мають інше громадянство. Це гострий меч у боротьбі з антисемітизмом і тероризмом. Оскільки: відповідних осіб тоді можна буде депортувати!

Пункт 9: «Обмежити правила для Західних Балкан: ми обмежимо регулярну міграцію до Німеччини в рамках так званих правил для Західних Балкан до 25 000 осіб на рік».

Це означає: правила для Західних Балкан дозволяють компаніям за запитом наймати низькокваліфікованих працівників або працівників без визнаної кваліфікації з Албанії, Боснії і Герцеговини, Косово, Північної Македонії, Чорногорії та Сербії. Вони отримують робочу візу на спрощених умовах і, отже, можуть працювати в Німеччині. Наразі положення про зайнятість обмежено 50 000 дозволів на рік. Цю цифру тепер слід скоротити вдвічі.