Німеччина знову активно обговорює питання військового обов'язку. З 1957 по 2011 рік мільйони молодих чоловіків проходили «службу зі зброєю» після закінчення школи – це було само собою зрозумілим з огляду на загрозу часів Холодної війни.

У 2011 році обов'язковий військовий призов було призупинено. Тодішня канцлерка Ангела Меркель (ХДС) та її міністр оборони Карл–Теодор цу Гуттенберг (ХСС) вирішили більше не призивати військовозобов'язаних у мирний час. На той момент це рішення мало консенсус між партіями, але згодом, як визнає сам цу Гуттенберг, виявилося помилковим. Меркель, однак, досі стоїть на своєму.

Безпекова ситуація кардинально змінилася після повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Міністр оборони Борис Пісторіус (СДПН) вже давно наполягає на запровадженні більш–менш добровільної військової служби. У травні 2024 року він запропонував три моделі для залучення значно більшої кількості солдатів.

Майже одночасно ХДС – за наполяганням своєї молодіжної організації Junge Union – ухвалила на партійному з'їзді резолюцію з вимогою відновити обов'язковий військовий призов. Однак потім політична криза та виборча кампанія відсунули цю тему на другий план.

СУПЕРЕЧКИ НА КОАЛІЦІЙНИХ ПЕРЕГОВОРАХ

Зараз, під час коаліційних переговорів, ХДС/ХСС та СДПН сперечаються, зокрема, і про відновлення військового обов'язку. У підсумковому документі робочої групи «Оборона, зовнішня політика та допомога розвитку» ХДС/ХСС вимагає «скасувати призупинення військового обов'язку». Політик ХДС та експерт з питань оборони Родеріх Кізеветтер пояснює позицію: «Нам потрібна обов'язкова суспільна служба».

Кізеветтер посилається на статтю 12а Основного закону ФРН, яка передбачає: «Чоловіки, які досягли вісімнадцятирічного віку, можуть бути зобов'язані до служби у Збройних силах, Федеральній прикордонній службі або у формуваннях цивільної оборони». У 2011 році цю статтю не скасували, а лише призупинили її дію.

Політик ХДС прагне навіть більшого, ніж класичний військовий обов'язок: «Простий військовий обов'язок, який існував за часів Холодної війни, є недостатнім». Експерт ХДС з оборони вимагає: «Нам потрібні сили для нарощування потенціалу і в інших – нових – сферах». Він пропонує прирівняти службу у формуваннях цивільної оборони (наприклад, Технічна допомога – THW) до військової служби.

Для СДПН це занадто радикально. У підсумковому документі вони виступають за «нову військову службу», що базується на добровільності. По досягненні 18 років чоловіки та жінки отримуватимуть анкету для оцінки фізичної підготовки та готовності служити в Бундесвері. Чоловіки зобов'язані відповідати, жінки – за бажанням. Ті, хто виявить інтерес, пройдуть медичний огляд.

Остаточне рішення – чи то обов'язковий призов, чи добровільна служба – ухвалюватимуть лідери партій при формуванні коаліційної угоди.

БІЛЬШІСТЬ НІМЦІВ – ЗА ВІЙСЬКОВИЙ ОБОВ'ЯЗОК

Громадська думка в Німеччині значною мірою схиляється до відновлення військового обов'язку. Згідно з репрезентативним опитуванням INSA, 49% виступають за відновлення призупиненого у 2011 році призову, і лише 35% – проти.

Експерти також переважно єдині: щоб Німеччина швидко відновила свою обороноздатність, потрібно значно більше солдатів, ніж зараз. Колишній уповноважений Бундестагу у справах збройних сил Ганс–Петер Бартельс (СДПН), нині президент Товариства політики безпеки, закликає: «Бундесвер має дуже швидко зрости – зі 180 000 сьогодні до, можливо, 250 000 активних солдатів до кінця виборчого періоду. Загроза з боку Росії реальна, і вона не чекає». Експерт з безпеки Петер Нойманн з Королівського коледжу Лондона також називає цифру у 250 000 солдатів, які знадобляться в довгостроковій перспективі.

Кізеветтер та ХДС хочуть ще більше, посилаючись на заяви генерального інспектора Бундесверу Карстена Броєра: щоб виконати зобов'язання перед НАТО та відповідати безпековим загрозам, «нам потрібно радше 460 000 солдатів та цивільний і військовий резерв», – каже політик ХДС.

ЧИ РЕАЛЬНО ПРИЗВАТИ ПІВ МІЛЬЙОНА НІМЦІВ?

Майже пів мільйона солдатів – стільки ж, скільки було на піку Холодної війни у 1980–х роках (тоді близько 490 000). Чи взагалі можливо призвати стільки молодих німців до Бундесверу?

Величезна проблема: військова інфраструктура через призупинення призову абсолютно не розрахована на таку кількість солдатів. Військовий експерт Бартельс зазначає: «Звісно, після років скорочень заради «мирних дивідендів» бракує багато чого: казарм, зброї, навчального персоналу». Експерт Нойманн також визнає, що це неможливо змінити за одну ніч. Тому він вважає відновлення військового обов'язку нездійсненним у короткостроковій перспективі. Повернення до призову можливе радше в середньостроковій перспективі, «тобто протягом наступних п'яти–десяти років».

Кізеветтер також говорить про «масштабне завдання» з відновлення скороченої інфраструктури. Однак він вважає, що це можна реалізувати швидко. За наявності «належної політичної волі» можна «за короткий час створити необхідну нову інфраструктуру». Щодо розміщення новобранців, він думає «про модульні конструкції або перепрофілювання будівель».

ПИТАННЯ ПРИЗОВУ ЖІНОК

На тлі цих викликів дискусія про поширення військового обов'язку на жінок виглядає другорядною. Більшість німців також ставляться до цього позитивно: 48% підтримали б поширення призову на жінок у разі його відновлення.

Але чи це взагалі можливо? В Основному законі чітко зазначено, що жінки «в жодному разі не можуть бути зобов'язані до служби зі зброєю». Це означає, що військова служба для жінок юридично можлива лише на добровільній основі.

Щоб все ж залучити жінок до «служби зі зброєю», замість обов'язкового призову спочатку можна було б запровадити загальний суспільний рік, протягом якого жінки могли б обирати між цивільною та військовою службою. Експерт Нойманн пояснює: «Облік вестиметься щодо всіх, але призиватимуть лише тих, хто висловить добровільну готовність. Рекламні та маркетингові заходи триватимуть. Якщо через три–п'ять років з'ясується, що цього недостатньо, доведеться розглядати й обов'язковий варіант».

Щоб зробити військовий обов'язок можливим і для жінок, потрібно було б внести зміни до Основного закону більшістю у дві третини голосів у Бундестазі та Бундесраті. Однак у новому парламенті ХДС/ХСС, СДПН та Зелені втратили таку більшість. Тому швидка зміна конституції вважається виключеною.