Декількома словами
Включення поняття «кліматична нейтральність» до Основного закону Німеччини викликало бурхливі дебати. Юристи розділилися в думках: одні вважають це формальністю, інші – серйозним кроком, що може призвести до зобов'язання держави досягти кліматичної нейтральності до 2045 року. Політики вже пропонують ідеї щодо використання коштів, виділених на захист клімату, включно з можливим відновленням роботи АЕС.
Запеклі дебати навколо «кліматичної нейтральності»
Запеклі дебати точаться навколо запланованого включення поняття «кліматична нейтральність» до Основного закону. «Християнсько-демократичний союз» (ХДС) та Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) домовилися з «Зеленими» про інвестування 100 з 500 мільярдів євро зі спеціального фонду інфраструктури в захист клімату.
Формулювання звучить так: «Федеральний уряд може створити спеціальний фонд з власними повноваженнями щодо запозичень для додаткових інвестицій в інфраструктуру та для додаткових інвестицій для досягнення кліматичної нейтральності до 2045 року обсягом до 500 мільярдів євро».
ХДС стверджує, що це формулювання не матиме наслідків, окрім спеціального фонду. Критики побоюються, що кліматична нейтральність до 2045 року тепер стане державною метою з конституційним статусом, і все інше має бути підпорядковане їй.
Провідні німецькі юристи прокоментували наслідки узгодженої поправки до Основного закону та значення включення слова «кліматична нейтральність» до Конституції.
Вимоги щодо захисту клімату «незмінні»
Професор конституційного права Бернд Гржесік (59 років, Університет Гейдельберга) заспокоює: з формулювання «не випливає, що це положення зобов'язує всі державні органи досягти кліматичної нейтральності до 2045 року». Матеріальні вимоги щодо захисту клімату «залишилися незмінними». З цього пункту лише «чітко випливає, що з новим положенням кошти фонду мають бути використані для досягнення кліматичної нейтральності у 2045 році».
«Високоризикова акція»
Професор Йозеф Франц Лінднер (58 років, Університет Аугсбурга) оцінює поточні плани інакше. «Включення «кліматичної нейтральності 2045» до тексту Основного закону є конституційно високоризиковою акцією», – каже експерт. Цілком реалістично, «що Федеральний конституційний суд, за позовами неурядових організацій, тлумачитиме «кліматичну нейтральність 2045» як обов'язковий конституційний мандат для дій держави».
Тому він пропонує, паралельно зі зміною до Основного закону, ухвалити резолюцію. У ній має бути чітко зазначено, що пункт «кліматична нейтральність 2045» є виключно цільовим призначенням коштів, а «не визначенням державної мети чи обов'язковим мандатом для дій».
«Буря в склянці води»
Професор державного права Фолькер Бьоме-Неслер (62 роки, Університет Ольденбурга) вважає формулювання щодо кліматичної нейтральності 2045 року «юридично нешкідливим». Експерт зазначає: «Це не встановлення державної мети в Основному законі, а лише маркування частини інвестицій зі спеціального фонду». Якби кліматична нейтральність 2045 року була включена до Основного закону як державна мета, це мало б далекосяжні наслідки, що виходять далеко за межі спеціального фонду. Таким чином, «початкове хвилювання виявляється бурею в склянці води».
«Ядерна енергія для майбутнього»?
Політики ХДС вже мають ідеї щодо того, як можна використати кліматичні мільярди – на роздратування «Зелених». Голова комітету з розслідування ядерної енергетики Штефан Хек (42 роки, ХДС) каже: «Атомні електростанції, які, на жаль, були закриті Габеком, були безпечними, кліматично чистими та виробляли дешеву електроенергію для компаній та громадян. Якщо ми зараз інвестуємо 100 мільярдів у захист клімату, відновлення роботи реакторів має знову стати на порядок денний».
