Запровадження платіжної картки для біженців у Німеччині

1 березня 2024 року федеральний уряд Німеччини ухвалив рішення про запровадження платіжної картки для біженців. Мета: обмежити видачу готівки шукачам притулку та перекрити фінансові потоки контрабандистам людей. Однак реалізація у федеральних землях відбувається повільно та подекуди хаотично.

Проблемні моменти

Розглянемо основні проблемні моменти.

Схеми з ваучерами саботують систему у 55 містах

У програмному документі можливої коаліції ХДС та СДПН на федеральному рівні зазначено: «Ми хочемо, щоб платіжна картка використовувалася по всій Німеччині, і ми запобігатимемо її обходу». Однією з причин є те, що у 55 містах у 14 з 16 федеральних земель ліві активісти відкрили пункти обміну. Там отримувачі карток можуть легально обійти встановлений законом ліміт на зняття готівки (зазвичай 50 євро).

Схема така: мігрантів спонукають купувати за допомогою платіжної картки подарункові сертифікати (зокрема, від Amazon) у супермаркетах, а потім обмінювати їх на готівку у пунктах збору (кафе, невеликі магазини, церкви тощо). Примітно, що 14 із 55 міст, де систему обходять, розташовані в Баварії, хоча саме там загальнодержавне впровадження (70 000 карток в обігу) пройшло успішно.

Блокування з боку «Зелених» та «Лівих»

У Північному Рейні-Вестфалії видано лише 7100 платіжних карток, хоча планувалося 80 000. Великі міста, такі як Кельн, Дюссельдорф чи Дуйсбург, не беруть участі. Причина: «Зелені» у коаліції з ХДС домоглися запровадження так званого правила «opt-out», згідно з яким муніципалітети можуть відмовитися від впровадження платіжної картки. У Тюрингії коаліція (ХДС, СДПН, BSW) хоч і включила загальнодержавне впровадження до коаліційної угоди, ймовірно, зазнає невдачі через відсутність більшості в ландтазі, опір Лівої партії та небажання співпрацювати з АдН.

Нормативний хаос

У Баварії є можливість обмежити використання картки округом або містом проживання біженця. У Північному Рейні-Вестфалії, Бранденбурзі та Гамбурзі заборонено розраховуватися карткою в гральних закладах. Відмінності існують навіть у межах однієї федеральної землі. У Тюрингії кілька міст земельного підпорядкування не беруть участі, тоді як у всіх районах платіжна картка давно діє. Там, де вона діє, кожен голова районної адміністрації встановив свої правила. Наслідок: різні постачальники послуг, різні ліміти готівки (від 50 до 200 євро) та неуніфіковані права, зокрема щодо банківських переказів та онлайн-покупок.

Технічні проблеми

У Шлезвіг-Гольштейні до кінця 2024 року лише 2000 із 20 000 отримувачів отримали свої картки. Існують величезні проблеми з так званими IT-інтерфейсами, які пов'язують програмне забезпечення карток із системами органів влади. Наслідок: дані десятків тисяч шукачів притулку доводиться вводити вручну. Справжнє бюрократичне чудовисько! Як результат, повсюдне впровадження переноситься: з 30 квітня 2024 року на кінець грудня 2025 року.

Це не поодинокий випадок. У Саксонії-Ангальт (видано 5300 з 9450 карток), за словами голови районної адміністрації Ульріха Гетца (округ Бургенланд), також виникають проблеми з постачальником SecuPay. Віце-президент Німецької асоціації районних адміністрацій повідомив: «У нас також були труднощі з інтерфейсами, багато даних доводилося вводити вручну у спеціалізовану програму. Крім того, виникли проблеми з постійними дорученнями, а функція прямого дебетування, на жаль, досі не працює».

У Гессені багато міст також повідомляють про проблеми з постачальником SecuPay, який виграв тендер на загальнодержавне впровадження. У Франкфурті заплановане на квітень впровадження через це переноситься на літо.

Конкуруючий постачальник PayCenter (який отримав контракт для Баварії) повідомляє, що передача даних у їхньому програмному забезпеченні відбувається автоматично, оскільки воно було адаптоване до адміністративних систем муніципалітетів.