Берлін – «Фортеця» прямо на Рейні. Тут вона головна: Аннетте Ленігк-Емден. Юристка, топ-чиновниця, любителька собак. «Собаки заспокоюють і сприяють задоволенню в офісі», – пише вона. Але її головна робота: купувати зброю! Адже Ленігк-Емден з початку 2023 року є президентом Відомства з питань закупівель Бундесверу (BAAINBw) у Кобленці.

У її величезному відомстві працює 11 800 співробітників. Вони купують все, що потрібно Бундесверу: фрегати, танки, бойові літаки. Але також акумуляторні шуруповерти, дощовики та папір для друкарських машинок. Все має бути ретельно перевірено, стандартизовано, проштамповано. Особливо з учорашнього дня Ленігк-Емден має одну з найважливіших робіт у країні. Тому що тепер Бундестаг послабив боргове гальмо і виділив ще 105,4 мільярда євро кредитів на великі проекти озброєння: щоб зробити Бундесвер придатним до бою. Вже у 2023 та 2024 роках у Бундесвер було інвестовано більше грошей, ніж будь-коли раніше. Тепер Ленігк-Емден та її чиновники можуть витрачати ще більше грошей!

Хто ця жінка, якій тепер дозволено «купувати» для Бундесверу на стільки мільярдів?

Ленігк-Емден ходила до школи в Андернаху, Рейнланд-Пфальц. Потім вивчала право, працювала юристом і, зрештою, у 1991 році потрапила до Федерального відомства оборонних технологій і закупівель. Там вона, зокрема, здобула ім'я експерта з Eurofighter. Ленігк-Емден походить з родини офіцерів. Її дід був героєм війни у Першій світовій війні. Він пережив загибель легендарного крейсера SMS «Emden». Сам імператор дозволив Ленігку та його нащадкам носити додаток до імені Emden. Це, мабуть, зобов'язує!

Бюрократичне чудовисько закупівлі

Але відомство Ленігк-Емден має погану репутацію: «Відомство – це мавпячий дім, організована безвідповідальність», – каже штабний офіцер у Міністерстві оборони. Матеріал часто є «мотлохом» вже при введенні в експлуатацію. Проблема: солдати і командири не можуть просто купувати танки. Тому що: якщо військам потрібна нова техніка, спочатку Планове управління перевіряє, чи потрібна модернізація існуючих систем, покупка або нова розробка. Тільки каталог правил «Проектне покриття потреб і використання» (A-1500/3) має 56 сторінок.

Лише після цього залучається відомство з питань закупівель. Воно готує «функціональний опис продуктивності з необхідними технічними характеристиками», який адаптується інспектором відповідного роду військ. Розпочинається процедура присудження. Після публічного тендеру контракт отримує компанія з найбільш економічно вигідною пропозицією. Учасники торгів, які програли, мають можливість подати скаргу.

Гучні провальні проєкти

Список провальних проєктів довгий. Закупівля бойової машини піхоти Puma триває вже майже 30 років. З величезним збільшенням витрат: замість спочатку передбачених трьох мільярдів, остаточна поставка може зрештою коштувати 14 мільярдів євро і більше.

«На жаль, таке трапляється не лише з великими проєктами», – каже офіцер, який закуповує техніку для військово-повітряних сил. Є, мовляв, бойові костюми, в яких відразу починаєш потіти. Або моторні човни, які вже не можуть плавати після поставки.

«Варто лише прочитати останній звіт про стан збройних сил», – каже офіцер KSK. Причина провалу не в окремих людях, а перш за все у занадто великій кількості правил.

Вплив партійної політики

Себастьян Шефер, уповноважений від «зелених» у бюджетному комітеті Бундестагу, вимагає більшої ефективності:

«Війна, як ми бачимо в Україні, змінюється. Сьогодні дрон за 50 000 євро може знищити танк за 20 мільйонів євро». Багато нових постачальників, наприклад, дронів, є не оборонними концернами, а стартапами: «Для адміністрації це terra incognita. Чиновникам це не подобається».

Витрачання грошей платників податків

Міхаель Бжоска (72), професор дослідження миру в Гамбурзькому університеті, застерігає від повернення до старих бюрократичних моделей у зв'язку з новими багатомільярдними інвестиціями, які були нещодавно схвалені:

«Більше грошей не означає більшої ефективності. Багато грошей може призвести до марнотратства грошей платників податків». Це стає дійсно дорогим, коли придбані речі непридатні до використання, і коли це займає більше часу, ніж планувалося. Тоді стару техніку потрібно підтримувати в робочому стані.

Його вердикт: «Якщо все піде не краще, ніж у минулому, 30 відсотків інвестицій можуть знову розчинитися в структурі». Те, що цього не станеться, залежить від Аннетте Ленігк-Емден.